纪律,既是“紧箍咒”,也是“护身符”;是对党员干部的约束,更是一种爱护和保护。一旦党员领导干部思想滑坡、精神懈怠,就容易走向腐化堕落,不但毁了自己,也会严重损害党和人民的事业。
经过党纪学习教育的洗礼,广东广大党员干部将以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加顽强的毅力、更加务实的作风投入各项工作中,奋力拼搏、乘势而上,奋力推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列。
持续深化整治形式主义为基层减负
走进江门鹤山市共和镇来苏村,穿过绿树成荫的文化广场,便来到古色古香的党群服务中心。大门左右两边醒目地挂着村党组织、村民委员会、新时代文明实践站和村务监督委员会4块牌子。以往,这里挂满了各种机构牌子、上墙制度近30个。
牌子减下去,服务提上来。来苏村党总支书记、村委会主任钟瑞行说:“经过整治后,村委会的工作标牌、标识更加清晰了,村委会组织活力有效激发,进而引导村干部将更多的精力聚焦于服务群众上。”村民钟志良表示,现在办事真快捷,只需带资料到村党群服务中心申请,没几天就能拿到结果。
党纪学习教育开展以来,江门坚持两手抓、两促进,把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来,把力戒形式主义、为基层减负赋能作为重要要求,写入工作方案,开展“减牌子、提服务”专项行动。截至目前,已累计清理村(社区)各类牌子4000余个,切实提升基层治理效能。
习近平总书记在山东考察时指出,“要以党纪学习教育为契机,持续深化整治形式主义为基层减负,为基层干部干事创业营造良好环境”。《中国共产党纪律处分条例》将“违反精文减会有关规定搞文山会海”“在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕,增加基层工作负担”等行为纳入处分范围,彰显出纠治形式主义为基层减负的鲜明态度。党员干部从形式主义的束缚中解脱出来,把精力集中到推动高质量发展、服务人民群众上来,才能让党纪学习教育成效转化为干事创业推动发展的不竭动力。
“牌子比人多,群聊响不断”现象在基层屡见不鲜。为此,肇庆市高要区纪检监察机关统筹监督力量深入镇、村级办公场所实地检查形式主义问题,对标识牌过多、上墙制度过滥现象,现场督促责任部门立行立改。此外,督促各镇街对基层干部手机工作群情况进行自查,整治“指尖上的形式主义”,将非必要的工作群逐一清理解散,对认识不到位、清理不到位的及时通报并再次验收,确保办公场所标识标牌悬挂规范有序,工作群精简有度,推动基层减负工作往实里抓、往深里做。
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》,这是我国首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。如果党员干部把大量精力都用在应付各类检查、文山会海上,就会影响政策执行的效能。广东结合党纪学习教育,不断为基层减负,让广大基层干部轻装前行,腾出手来解决经济社会发展的关键问题,从而更好地推动发展、服务群众。
开展群众身边不正之风和腐败问题整治
“以前出来吃饭总是找不到车位,经过整治后车位多了,停车方便了。”近期,佛山市市民普遍感到停车方便多了。原来,佛山市纪委监委聚焦群众反映强烈的停车难、停车乱问题,推动相关职能部门和地方政府通过公共空间挖潜、优化泊位规划等方式,新增泊位3.96万余个,有效解决群众停车难题。
民生痛点堵点问题,对群众生活影响大,群众可感知性强。广东各地结合党纪学习教育,以“小切口”精准纠治民生领域突出问题,把实事办到群众心坎上。
云浮市云安区高村镇大田村大塘桥年久失修,严重影响1200多名村民正常出行。在得知这一情况后,云安区纪委监委迅速会同交通部门现场核查,全程跟踪督促镇和交通部门组织人员维修加固及拓宽,既消除安全隐患又方便群众出行,为群众架起“安心桥”。同时举一反三,推动交通运输局对208座农村公路桥梁开展排查,对14座危桥加固改造,惠及群众近2万人。
结合党纪学习教育,广东还不断深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
比如,肇庆市坚持党纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合融合,查处了一批有影响、有分量的典型案件,推动乡村振兴、农村集体“三资”管理、涉企“三乱两多”、中小学校园食品安全和膳食经费管理、违规出让和开发土地以及行政审批窗口“微腐败”等重点问题整治取得明显成效。党纪学习教育以来,肇庆市共立案800多件,整改突出问题160多个,群众以锦旗、来信、来电等方式向纪检监察机关致谢22次。
潮州市开展农村集体经济、公职人员参赌涉赌、工程建设腐败3项整治,推动村集体经济合同问题整改94项,追缴2400多万元;快查快办公职人员聚众赌博、消极怠政问题,共立案113人、处分71人;针对领导干部干预插手工程等问题立案16人。
不断完善长效机制,形成一批制度性成果。珠海市以党纪学习教育为契机,针对性地健全制度机制,着力解决“第一议题”制度落实不到位、领导干部因私出国(境)不规范、群众反映办事慢办事繁等突出问题,形成了“第一议题”工作指引制度、“高效办成一件事”和“珠事通”政府服务品牌等一批制度性成果,把好做法好经验以制度形式固定下来,确保常态长效。
奋发精神为高质量发展保驾护航
习近平总书记强调:“全面从严治党的目的不是要把人管死,让人瞻前顾后、畏首畏尾,搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水,而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。”广东结合开展党纪学习教育,推动党员干部匡正干的导向,始终保持干事创业的精神状态,奋发有为推动高质量发展。
比如,广州市把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一融入党纪学习教育全过程,制定适用“三个区分开来”健全容错纠错机制的工作指引和出台《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑(第一批)》,聚焦6个方面18类典型场景,明确33个“可为”事项与19个“不可为”事项,同步发布6个情景式指导案例,深入释纪明理,系统梳理依据,明确纪法边界,既评价行为是否妥当、阐明妥处方式,又指出容错纠错、减责免责的考量因素,引导干部消除顾虑,正确把握理念方法,促进党员干部在政商交往中清而有为、亲而有度。
深圳把开展党纪学习教育为重要抓手,推动形成风清气正的政治生态,将学习成效转化为推进深圳改革开放、创新发展的强大动力。深圳持续优化营商环境,以激发经营主体活力为目标,发布了一系列优化营商环境的政策,增强对全球优质要素资源的吸引力与国际竞争力。截至今年6月底,深圳市商事主体总数达429.06万户,同比增长5.86%。
惠州把开展党纪学习教育与贯彻落实党中央重大决策部署以及落实省委“1310”具体部署结合起来,凝心聚力加快打造广东高质量发展新增长极。惠州市设立54个重大项目联合党委,通过严明纪律统一认识、推动项目加速,今年上半年,全市170宗省重点项目完成投资591亿元。同时,结合党纪学习教育推动各领域学深一层、抓在实处,排查完善农村“三资”管理,优化国企等领域选人用人、绩效考核机制,深化“部门下沉、共建一流”“党员回家、服务万家”工作载体,通过明纪律、强作风推动党员干部聚合力、提效能。
中山推动全市上下坚定不移打赢转作风攻坚战,激发党员干部在高质量发展主战场上勇挑重担子、敢啃硬骨头,取得显著成效。今年以来,中山3个镇15个村入选省“百千万工程”首批典型镇村,2024年上半年GDP增长4.5%、工业投资增长21%,高质量发展呈现良好势头。
汕尾坚持把开展党纪学习教育同中心工作结合起来,聚焦“制造业当家”扎实推进“清风伴企行”专项行动2.0版,围绕大湾区清洁能源基地、“蓝色粮仓”以及县域电子信息、绿色能源、文旅康养等支柱产业,开展“五不”(“领导不担当、科股长中梗阻”“微笑不办事”“热情不服务”“新官不理旧账”“涉企行政执法不规范”)问题专项整治,促使党员干部端正作风、恪守清廉。围绕“百千万工程”和“绿美汕尾生态建设”等部署落实情况,以“四不两直”方式,深入开展党纪学习教育专题调研,强化压力传导、层层落实,推动党纪学习教育不偏不倚、学出成效。
◎《南方》杂志记者/陈健鹏 发自广州