人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，已经走过七十年的光辉岁月。七十年来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。党的二十届三中全会强调，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。新征程上，要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，就要深刻认识实行人民代表大会制度的历史必然和重要贡献，确保人民代表大会制度的全面贯彻、有效运行，把制度优势转化为治理效能，为中国式现代化建设提供坚实的制度保障。

　　对世界政治制度的独特贡献

　　人民代表大会制度是我们党团结带领人民对人类政治制度的伟大创造，具有深刻的政治内涵、制度内涵和实践内涵，具有必然的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。

　　人民代表大会制度是全过程人民民主的重要载体和运行机制。人民代表大会制度植根于人民，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。在人民代表大会制度安排下，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，它涵盖了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各个方面，是全过程人民民主的重要实践平台。人民通过人民代表大会制度参与国家事务、政治生活和社会治理的全过程、各环节，从而牢牢掌握国家和民族的前途命运。

　　人民代表大会制度是“两个结合”的重大成果和历史必然。人民代表大会制度是我们党立足国情实际，吸收传承中华优秀传统文化中的治理经验，赋予其全新的政治内涵，与马克思主义人民民主思想和国家学说相互贯通、相互成就，创造性地建立起人民代表大会制度，具有先进的政治理念、鲜明的中国特色、深厚的文化底蕴，具有显著优势和强大生命力。正如习近平总书记所指出，人民代表大会制度、政治协商制度与中华文明的民本思想，天下共治理念，“共和”“商量”的施政传统，“兼容并包、求同存异”的政治智慧有深刻关联。

　　人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和主要形式。人民代表大会制度坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，彰显了人民至上理念，充分保障了人民在国家政治生活和社会治理中地位和作用。通过健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，创新民主实践，扩大公民有序参与政治，确保人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各层级各环节各领域全过程。

　　坚持和完善人民代表大会制度应把握的原则

　　习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，丰富了人民代表大会制度的内涵外延，拓展了历史纵深，开阔了现实眼界，升华了理论境界，为世界政治制度建设贡献了中国智慧。

　　必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是中国民主政治的核心内容，也是中国特色社会主义政治发展道路的核心内容，最能够体现我们党的执政理念，最能够体现人民的根本利益和意志，最能够实现国家依法治理的高效率。

　　必须坚持以民主集中制组织形式实现人民当家作主。民主集中制是人民代表大会制度最好的组织原则和活动原则，人民代表大会制度是民主集中制的有效实现形式。人民通过选举选出代表，代表人民行使国家权力，充分表达民意。集中体现在代表大会集体行使国家权力，集中决策，有机结合保证了决策的科学性、高效性，避免了分散和无序。

　　必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。我们党经过长期实践，在深刻把握党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的基础上，探索出符合中国国情的现代化道路。新时代新征程，要不断发展完善人民代表大会制度，确保人民参与政治生活、社会治理的制度化、规范化和程序化，将制度优势转化为治理效能。

　　持续推进人民代表大会制度理论和实践创新

　　进一步理顺人民代表大会制度蕴含的各种关系。人民代表大会制度是在党的领导下，按照民主集中制原则，由人民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家的权力机关，统一管理国家事务的政治制度。要根据宪法法律和相关规章制度的规定，进一步理顺人民代表大会制度反映的一系列重大政治关系。

　　逐步搭建并完善科学执政、民主执政、依法执政的平台。人民代表大会制度设计的初衷，就是作为党的执政平台设计的。改革开放以来，人大制度逐步得以完善，特别是自1979年以来，地方人大常委会制度逐步确立完善，使得这个科学执政、民主执政、依法执政的平台在全国各地都建立起来了。在人民代表大会制度体系中，党充分听取人民的意见、反映人民的要求，将人民意志通过宪法和法律的形式，转化为国家意志，让人民群众成为国家政治生活和社会治理的最广泛参与者、最大受益者、最终评判者，从而建立起一个既有良好秩序又充满活力的现代法治社会。

　　按照“四个机关”的定位和要求，坚持不懈加强人大自身建设。习近平总书记指出，各级人大及其常委会要“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。人大工作政治性、法律性、程序性强，加强人大自身建设要推动全体党员干部认真学习党的大政方针、政策理论、法律法规知识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要加强代表工作能力建设，支持和保障代表忠诚为党分忧、忠实为民代言、严格依法履职、充分发挥作用。

　　■唐记华 作者单位：广东省人大教育科学文化卫生委员会

　　本文系广东省人大2024年度研究课题“习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想及实践要求研究”的阶段性成果