湛江徐闻县角尾乡依托民宿旅游产业优势，打造“南极村”民宿产业链条

　　为提升新任镇街干部履职能力，湛江组织开展“进基层、进党校、进擂台、建机制”活动，推动镇街干部抓实基层党建、基层治理、乡村振兴等工作，取得了积极效果

　　◎《南方》杂志记者／石静莹 通讯员／黄碧 发自湛江

　　◎本文责编／张蓓蕾

　　“村里实施‘巷长制’后，大家干劲十足。”看着干净整洁的村庄，湛江市坡头区乾塘镇姓杨村村民杨轩喜笑颜开。乾塘镇鼓励群众共建共治共享，呈现出党建引领乡村振兴的新画卷。

　　临近假期，湛江徐闻角尾乡放坡村民宿订单红火，通过以抓党建促产业发展、促人才回乡、促基层治理为工作抓手，角尾乡构建出社会治理“党建+角尾模式”。

　　通过抓“金点子”落地落实，湛江麻章区麻章镇的干部们纷纷表示，镇村党组织组织力领导力进一步增强，工作推得更顺了、阻力更少了、村民群众支持力度更大了。

　　这些镇街作为“镇街新书记开新局”比武中的十大“金点子镇街”，集中呈现了湛江市委组织部“三进一建”活动的鲜活成果。

　　2021年乡镇换届以来，湛江跟进做好换届“后半篇文章”，组织开展“进基层、进党校、进擂台、建机制”为主要内容的“三进一建”培训实践活动，推动新任职镇街党（工）委书记迅速进入新角色、适应新岗位、展现新作为，取得了积极效果。

　　落实调研，加强“干什么”的思考力

　　湛江要求镇街党（工）委书记认真贯彻落实省委“大学习、深调研、真落实”工作机制，带头扑下身子、深入一线开展深入细致的调查研究，从一线找到解决问题的金钥匙。

　　吴川市委常委、组织部部长与长岐镇党委书记一同调研边界党建工作时发现，个别村（社区）党组织党建活动阵地不够规范，服务群众还不够有效。

　　吴川市长岐镇与化州市长岐镇紧紧相连，但由于与毗邻的化州市党组织党建联动不多，江堤路建设等3宗历史问题长期得不到有效解决，给两镇群众的出行和生活造成了很多不便。

　　针对存在问题，长岐镇党委全面推动基层党组织的规范化建设，于2022年7月对15个村（社区）党组织进行全覆盖观摩比鉴，有效推动村（社区）党组织阵地建设更加规范。

　　通过多轮的党建联席协商，长岐镇与化州合力筹集资金360万元，对原来处于“三不管”边界地带的江堤路进行了加固改造，有效缓解了吴川、化州两地的交通压力。

　　据湛江市委改革办有关负责人介绍，调研聚焦“乡村振兴要干什么”，分设基层组织建设、乡村产业发展、人居环境整治、网格化综合治理、乡土人才培育、乡风文明建设等6个专题。

　　2021年至今，湛江市安排挂点县领导牵头开展各类调研超过400场次，推动新任职镇街一把手细化辖区产业、资源、短板、群众需求等“四类台账”，做到基本情况、群众诉求、优势劣势等“三个清楚”。

　　在此基础上，湛江成立由组织、政法、农业农村等部门负责同志组成的专家组，指导全市121个镇街立足当地资源禀赋，结合省市规划明确的功能定位要求，认真谋划提出重点领域发展规划，帮助镇街一把手明确和抓实基层党建、基层治理、乡村振兴等方面的思路举措。

　　专家组提出的思路都具有较强的针对性，例如，在湛江推进市域社会治理现代化试点工作中，专家组指导赤坎区7个商住综合型街道充分结合辖区内商圈市场集聚、楼宇小区密集、在职党员较多的实际，统筹推进街道大工委和社区大党委建设、党员“双报到”、小区物业党建和楼宇商圈党建；指导遂溪县湛川社区、城南社区、府前社区打造网格化服务管理示范样板，探索运用“平急转换”机制赋能社区治理，进一步织密城市基层综合治理网格。

　　廉江市良垌镇党委优化发展思路，着力打造18个美丽宜居村党建主题“示范样板”，把良垌镇中塘村、后塘村和平田济村分别打造为“红色中塘”“茶香后塘”“电商兴业”等特色党建主题的精品村。

　　强化培训，提高“怎么干”的学习力

　　“参加了全市乡镇党委书记履新能力提升轮训班后，通过‘理论教学+现场观摩+交流探讨’等多种方式，我深入学习了新时代基层干部如何扎实履职促乡村振兴的好经验、好办法。”说起进党校培训，湛江市遂溪县界炮镇党委书记詹仲茗告诉《南方》杂志记者，生动结合实践的各项课程，让他对于结合界炮“所需所能”谋划新一轮发展理清了思路、明确了方向、找到了途径。

　　湛江市委组织部有关负责人介绍，该市着眼政治素质和履职能力提升，建立“摸底－分析－征询”培训需求调研机制，广泛听取基层一线意见建议，摸清摸准换届后镇街党（工）委书记培训需求。

　　在课程设计上，湛江印发260多份“培训需求调研表”，全方位掌握乡镇（街道）书记所学、所干、所需，广泛听取县（市、区）党政领导班子成员意见建议，准确把握换届后乡镇（街道）书记培训的组织需求、岗位需求和个人需求。

　　在此基础上，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，围绕抓党建促乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、党史学习教育等主题，分批分类组织镇街党（工）委书记接受专题培训。

　　在教学方式上，湛江坚持理论教学和实践教学相结合，着眼于激发学员内生动力，精准运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式“五式”培训法，帮助干部提高“实战”本领。安排湛江湾实验室、东海岛重大项目、麻章区湖光镇外坡村、坡头区龙头镇莫村等示范点进行现场教学，让参训学员在“理论学习+现场实践”中切身感受先进理念和方法，开阔思路视野。

　　依托湛江市委党校应急实训室，结合疫情防控设计案例式互动教学，现场组织开展应急演练，在“实战”中提升学员实操水平。

　　针对不同类型培训对象量身定制“订单式”精品课程，切实提升了教育培训的针对性。

　　2021年以来，湛江市委先后组织基层干部集中培训5期，累计培训逾2100人次，实现新任职镇街党（工）委书记轮训全覆盖。

　　擂台比武，增强“干出彩”的竞争力

　　村民有矛盾了，来到阿Sir咖啡厅，喝上一口正宗香浓的咖啡，在轻悠的音乐声中，社区民警再因势利导进行耐心调解，双方常能握手言和。

　　“阿Sir咖啡”调解室的创立，是湛江市徐闻县角尾乡党委、政府推进基层治理的一大创新举措。

　　角尾乡坚持把抓基层治理作为固本之策，在坚持党建引领、共建共治、为民导向中抓好基层治理，积极探索村民议事平台（老黄调解室）、旅客服务平台（阿Sir咖啡厅）等两个化解矛盾平台。

　　今年以来，全乡排查矛盾纠纷74宗，化解72宗。其中“徐闻县高某与陈某邻里纠纷调解案”入选司法部人民调解工作指导案例。

　　在“镇街新书记开新局”比武中，角尾乡荣获十大“金点子”镇街第一名。

　　为了激发新任职镇街一把手的干劲，湛江今年组织全市镇街党（工）委书记围绕本地区发展规划和施政理念亮点子、摆思路、比措施。采取“择优推荐+随机抽选”和“县（市、区）书记点评+评委评分+镇街党（工）委书记投票”方式，挑选20名镇街党（工）委书记现场讲解、同台比选，现场综合评选出“12221+RCEP”农业体系、阿Sir咖啡厅、产业链党建联盟等十大“金点子”镇街，并向全市复制推广。

　　通过实施“强镇带村”实践比武，湛江由市委组织部门牵头，安排1100多名镇街领导班子成员与146个弱村、967个中等村的党组织书记结成“帮带”对子，选派驻镇帮镇扶村工作队282名党员干部担任重点村驻村第一书记，鼓励结对“帮带对子”和驻村第一书记围绕村党组织建设、“一村一品”产业发展等重点难点工作组成比武团队，创先争优，营造镇村同心抓发展、同步促提升的良好工作局面。

　　一批优秀基层干部在实践锻炼中脱颖而出。

　　在此基础上，湛江建立了完善的激励与监督机制，细化完善跟踪督促、指导扶持、动态管理、结果运用等各项配套制度规定，推动“进基层、进党校、进擂台”常态化实施，保障基层干部“接着干”的执行力。

　　湛江目前已经建立了县镇村三级党组织书记抓党建促乡村振兴责任清单，明确各县（市、区）委每半年要专题研究1次党建引领乡村振兴示范创建工作，每年在县域范围内至少组织1次镇村党组织书记走镇走村观摩、互学互促，形成“比学赶超”“见贤思齐”的浓厚氛围。