郁南县网格党群服务站提供家庭医生签约服务

　　将党组织植入网格中，通过党建的引领作用，让各自为政的社区工作网格从“独角戏”变成了“大合唱”

　　◎《南方》杂志记者／陈健鹏 发自汕尾、云浮、佛山、茂名等地

　　◎本文责编／张蓓蕾

　　“我的老伴行动不便，请问有人可以帮忙带个饭给他吗？”日前，家住广州市南沙区大岗镇灵山社区的梁姨，正因家里行动不便的老伴吃饭问题而犯愁，抱着试一试的心态，她在新加入的网格微信群问了一句。没想到，短短5分钟，网格小组微信群里数名党员立即响应：“没问题！”“我就住附近！”……很快，梁姨的愁事得到了解决。

　　梁姨的经历，是近年来广东不断打造“全科网格”服务体系的一个缩影。网格，原本是一个信息学的概念，是一种用于集成或共享各种资源、共同完成各种所需任务的机制。新冠肺炎疫情发生以来，“网格”一词被屡屡提及，各地通过网格化织密了疫情防护网，筑牢了疫情防控的屏障。

　　小小网格，何以能发挥如此重大的作用？《南方》杂志记者采访了解到，各地在打造“全科网格”服务体系过程中，注重将党组织植入网格中，通过党建的引领作用，让各自为政的社区工作网格从“独角戏”变成了“大合唱”。可以说，植入了党建这一“芯片”，网格才真正激活了基层治理的效能。

　　打通基层治理“经络”

　　“以前一个领域一个网格，事繁人少，怎么也忙不过来。‘多网合一’开展以来，我们不仅配了专职网格员，还有大数据赋能，城市治理更加得心应手。”谈到今年以来云浮市郁南县推进的党建引领“多网合一”工作时，郁南县都城镇城东社区党委书记李妍由衷地说道。

　　网格作为基层治理的“最后一公里”，近年来被各地各部门所重视。但五花八门的网格设置在一定程度上也带来了网格划分交叉、资源配置分散、管理效率较低、服务质量不高等问题。李妍说，以往有党建、政法综治、民政、农业农村、市场监管、卫生健康、应急管理、信访等各类业务网格，容易形成“九龙治水”的局面。

　　瞄准问题发力，近年来，郁南县以党建引领“多网合一”为抓手，重构“空间+时间”网格化管理格局，构筑横到边、纵到底的“空间网格”体系，将各级网格党组织的工作任务分解编制成“时间网格”事项，推动“时间网格”事项在“空间网格”落地落实，不断推动网格设置和网格党建“双同步”。

　　和郁南县类似，近年来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，广东各地不断积极探索“一张网、全要素”全科网格治理模式，通过融合调整各类工作网格、精准界定网格职责、合理配备网格队伍等方式，将党组织嵌入网格中，发挥党员的先锋模范作用，着力打造出一核多元、协调有序、简约高效、保障有力的党建引领基层治理体系。

　　在佛山市三水区，通过突出“党建引领、一核多元”，发挥党建网格的核心作用、其他网格的专业优势，将原来党建和综治、民政、城管、信访、市监、应急、消防等各类网格，融合调整为基层治理的1张网、161个全科网格，构建扁平化治理模式。

　　三水区委组织部相关负责人介绍，三水区把划分全科网格的主导权交给社区党委，组织273名社区工作者走街串巷、深入调研，结合历史沿革、道路分布、人口密度、联络习惯等实际，合理划分网格片区，“让用网格的人来定网格”。

　　三水还对全科网格进行精准分类，拟定村（居）民委员会工作职责事项指导目录，赋予社区网格3类职责，包括基层治理工作职责7项46条、协助政府工作职责12项93条、禁入事项21条。针对网格队伍力量不足等问题，三水配强了“1+3+X”网格工作力量。“1”即领导力量，由社区“两委”干部落实包干制，“一肩挑”担任网格党支部书记、网格长；“3”即骨干力量，由社区编外工作人员担任专职网格员，职能部门下派工作人员担任专业网格员，党员楼长等担任兼职网格员；“X”即辅助力量，包括热心党员群众、驻地企业负责人、物业服务人员等，引领带动多元主体参与基层治理。

　　从“独角戏”变成“大合唱”

　　今年7月9日，中山出现新冠肺炎确诊病例。7天6夜时间内，中山全市各级党组织和党员干部一键启动，下沉网格，快速有序组织开展投入大规模核酸检测中，以快制快防止疫情扩散蔓延，取得了本次疫情防控阻击战的胜利。

　　新冠肺炎疫情发生以来，这样的事例在广东还有很多。各地在构建全科网格的同时，着力推动更多力量和资源下沉，整合协调辖区内的各类组织、各种资源，让网格有抓手、有能力为基层治理服务。

　　在广州白云区三元里街，网格由“五长”牵头，“党小组长领导、网格长负责、议事长协同、楼长参与、警长保障”，很多矛盾在萌芽状态就被解决了。

　　在深圳罗湖区渔邨社区，社区党委发挥领导核心作用，负责统筹调度各类资源，同时，通过健全社区党委、辖区单位、行业党组织的横向联动机制，通过党建联席会议，直面解决社区治理面临的主要困难或突出问题。

　　佛山三水区则通过全面梳理形成入格事项清单，赋予社区“吹哨调度”权，变“自上而下派任务”为“自下而上提需求”。同时，实施“首问负责制”，由“接单”部门一管到底，牵头协同多方力量处置复杂问题，做到网格有所呼、部门有所应。

　　在云浮郁南，“网格+需求”打通了为民服务“最后一公里”。郁南整合党建、政务、群团、社会服务和宣传、民政、退役军人事务等各方面资源，建设一批网格党群服务站，高效集成了便民利民惠民的多项服务内容，让群众在15分钟内就能得到党群服务。

　　此外，各地还不断推动“双报到双服务”机制的进一步落实，让辖区内的机关单位党员带着项目来、带着资源来，实实在在为群众解决实际问题。

　　如佛山三水区持续推进105个区属机关企事业单位党组织和7600多名在职党员到社区报到，构建机关党员志愿服务队伍“平战转换”组织动员体系，整合工青妇志愿队伍，纳入社区党组织统一管理，让社区党组织更有资源和力量为群众办事。

　　小事不出网格、大事不出社区

　　佛山禅城区塔坡社区，过去一下雨就会出现下水道堵塞，造成“水浸街”。该社区党委书记谭翠婵说，之前社区已多次反映，但因为排水管道历史久远、责任不清、权责不明等原因，一直得不到解决。今年6月，社区通过智能网格APP上报了该问题，问题通过网格平台派发到相关职能部门，明确了责任方和整改方案，彻底解决了社区内街雨水管网堵塞的难题。

　　全科网格是基层治理的“经络”。社区有了人员、有了资源，如何让基层治理机制运行更通畅，做到“小事不出网格、大事不出社区”？

　　近年来，广东各地不断优化完善全科网格运行机制，运用大数据和智能化手段，不断让社区治理更加精细化和精准化。

　　“因房屋漏水引发矛盾纠纷，请速派人处理。” 深圳市坪山区坪环社区心海城网格员在“一网通”手机平台上传了一条信息；几乎同时，坪环社区综治中心马上接到现场处置指令。这样的事情多了以后，坪环社区还可以通过数据统计智能分析应用，建立专项数据分析模型，从而做到民生诉求及时发现及时解决，热点和敏感事件实时通报和预警。

　　汕尾市陆河县螺溪镇，全职网格员叶秋媚在走访过程中发现邻里间发生口角、产生纠纷的事情，她马上拍下现场照片，通过手机传送到陆河县综治中心与民情地图联勤指挥中心。一分钟后，该县综治中心开始执行办理，通过乡镇有关部门的耐心引导，发生口角的村民最终达成了和解……

　　“一张网”管好万千事。广东各地在基层治理工作中植入党建这一“芯片”，打通了基层治理各部门之间的信息壁垒。在基层党组织的赋能下，涉及万千群众利益的实事得到了最快速、最实际的解决，基层矛盾也得到了有效化解。