党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、 权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　近年来，江门坚决贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，将党建引领基层治理作为“市委书 记工程”推进实施，坚持系统治理、源 头治理、智慧治理、专业治理和依法治理，全力打造国家市域社会治理现代化标杆城市。

　　今年以来，江门全市刑事治安总警情同比下降18.15%；“信访超市” 调处群众诉求化解率达97%，重复信访占比全省最低，群众信访满意率排名全省前列。在防御强降水、台风 “暹芭”和“马鞍”、处置本土疫情等大战大考中，江门基层治理效能得到了充分检验。

　　加强党对基层治理的全面领导

　　基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。推进新时代基层治理现代化建设，最根本的一条是加强党对基层治理的全面领导。

　　江门以打造国家市域社会治理现代化标杆城市为抓手，全市一盘棋统筹推进基层治理现代化建设。江门 以市委全会形式专题部署基层治理工作，明确把党建引领基层治理作为各级“书记工程”，全部成立由党委书记担任组长，相关班子成员担任副组长，成员包括组织、政法、编办、民政、住建等近30个部门的党建引领基层治理领导小组。

　　人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建就应该覆盖到哪里。江门在全市2954个智慧网格和957个住宅小区全部建立党组织，将党的组织和工作覆盖至基层治理的“最小单元”。

　　在鹤山市沙坪街道碧桂园翠湖湾小区，党支部的成立顺利解决了小区“停车难”问题，现在，小区遇到什 么问题，党支部一呼百应，业主们争相帮忙；在新会区会城街道阳光金沙物业小区，联合党支部积极推动小区电动自行车集中充电点建设，不仅有效解决居民电动车充电问题，还消除了安全隐患……

　　“小区有了党支部，居民就有了主心骨。”不少成立了党组织的小区，业主都对党组织的办事效率纷纷点赞。 同时，江门全面铺开“红色管家” 示范点建设，7个县（市、区）全部建立社区工作者职业体系，确保服务群众更到位、更精细。

　　党的二十大报告指出，要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　江门不断推动社会治理和服务重心向基层下移，使政策、资源、技术等向基层倾斜，线上多网合一、线下多部门融合，为基层党组织“赋能”。

　　通过进一步理顺市、县、镇三级在基层治理中的权责关系，江门切实发挥人大、政协等职能作用，构建市级统筹主导、县级组织实施、镇（街）抓好基层基础的工作体系，形成上下联动、各方协同的工作格局。

　　江门全面建立街道“大工委”和社区“大党委”，深化机关党组织及在职党员“双报到、双服务”活动，促进驻社区单位与街道社区组织共建、资源共享。

　　同时，通过整合全市1400多个党群服务中心的党建、治理、服务等多重功能，统筹人大代表联络站、政协委员工作室、综治信访维稳中心、群众诉求综合服务中心等各类活动阵地，推动工作场所设施共用、工作力量资源共享。

　　让基层治理成效惠及全体人民

　　今年国庆假期，面对突如其来的新冠肺炎疫情，江门数万名网格员闻令而动、冲锋在前，一时间，居民区出入口、核酸采样队伍旁，到处都能看到他们身穿红色马甲的身影。

　　江门把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，让基层治理的成效更多更公平地惠及全体人民。

　　“一张网”编织为民服务新生活。江门结合实战化需求，重新划分2954个智慧网格，把村（社区）内的党建、政法综治、民政等各类网格整合成“一张网”。

　　同时，全面建立村（社区）党组织—网格党组织—党员联系户的基层组织体系，开发应用智慧网格地图， 推进人、地、事、组织等要素进“网”入“格”，实现人往格中去、事在网中办、 服务零距离，有事找网格员成为百姓共识。同时，推动网格服务触角向海上延伸，组建海上网格。

　　通过“一张清单”“一套装备”等 方式，江门建立起职业化智慧网格员基层治理队伍。制定智慧网格任务清单，编制专职网格员“岗位说明书”，确保网格员工作聚焦主业、权责清晰；研发配备专职网格员专属终端设备“信息服务仪”，实现疫情防控、信息核验、数据采集、事件上报、知识学习等业务场景“一站式”移动办公。江门还建立专职网格员星级管理制度和月度绩效考核制度，作为专职工作者岗位调整、薪酬待遇、续聘解聘等的重要依据。

　　今年，有14名表现优秀的专职网格员，进入村（社区）“两委”班子。

　　党建“红绣针”，串联起基层治理的“千条线”，让基层治理成效惠及全体人民。

　　江门注重发挥社会组织作用，引导产业园区、住宅小区、志愿服务等各方力量全方位融入基层治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，让党建引领基层治理大家参与、基层治理成果大家共享。

　　比如，在产业园区领域，江门创新建立园区网格化管理服务体系，将园区党建、安全生产、疫情防控、企业服务、综治维稳、环境保护、智慧治理等服务下沉至园区、延伸至企业，以网格化管理提升企业疫情防控、安全生产等工作水平。

　　在志愿服务领域，江门建立市县镇三级指挥机构、应急支援队伍和逐级调配机制，组建“侨都党旗红”党员先锋队2405支6.4万余人，党员突击队1040支 1.7万余人。培育江门蓝天救援队、海宁海上志愿救援队等12支专业志愿队伍， 在应急救援、疫情防控、公共服务等工作中发挥重要作用。推动快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体纳入基层治理格局，激发基层治理新活力。

　　为基层治理插上“智慧翅膀”

　　“阳台防盗网有两片铁皮眼看就 要掉落，非常危险！”不久前，江门遭 遇强降雨，江海区江南街道江翠社区网 格员在排查隐患时发现这个隐患。因 业主不在，网格员立刻通过“粤平安” 信息化平台上报“吹哨”，职能部门“接 单”后，迅速安排专业人员到场，及时 排除了“头顶上的隐患”。

　　这是江门近年来不断坚持智慧治理，提高基层治理智能化水平的一个缩影。去年9月，江门在全省率先上线 “粤平安”社会治理云平台，实现与 110指挥中心（非警务）、12345政府服务热线等21个系统数据共享，构建 了“综合网格+综治中心+‘粤平安’ 云平台”全覆盖立体式工作体系。

　　同时，江门还在不断探索建设一网 融合智慧党建、智慧政法、智慧民政、智慧应急、智慧城管、智慧消防等应用场景，推动大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技与基层社会治理深度融合。

　　截至目前，全市649个业务信息系统实现“一网融合”，“粤平安”社会治理云平台共办理群众诉求10.2万件、办结率97%，公安、信访、政务服务效率比多网合一前大幅提升。

　　江门还创新建设一套富有特色的“信访超市+外送服务”机制，搭建起“纵向到底、横向到边”的信访超市服务体系。

　　近日，恩平市某商场结业清货，因货款纠纷与供货商发生争执，导致商场门前人群聚集与拥堵。社区网格员掌握情况后，通过“粤平安”平台“吹哨”发令，“信访超市”接单后，立即就近安排擅长调处经济纠纷的调解员到达现场，不到1个小时就顺利化解了双方的纠纷。

　　目前，江门全市73个镇（街）设立 “信访超市+外送服务”站点，实现了1324个村（社区）“外送服务”全覆盖。

　　同时，江门还进一步完善“基层发 令、部门执行”机制，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、 结果反馈闭环工作机制，组建由1.3万名基层诉求服务人员、1474名十大重点领域专业调处人员、245名高端专家组成的团队，面向群众服务，主动把多元调处和暖心服务送达群众。

　　党的二十大报告指出，要推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。

　　江门不断坚持依法治理，法治赋能，提高基层社会治理法治化规范化水平，用立法守护海内外中华儿女的“根魂梦”。

　　江门素有“中国侨都”美誉，530多万名江门籍港澳台同胞和海外侨胞遍 布世界，是海外华侨华人观察广东乃至中国的重要窗口。江门充分发挥广东唯一的全国人大法工委基层立法联系 点作用，完成对48部法律法规草案的意见征集，89条意见被采纳，让华侨声 音、湾区声音直达国家最高立法机关。

　　江门还不断做好涉外社会法律公共服务。比如，江门五邑公证处被司法部、外交部确定为海外远程视频公证试点机构，实现了联合我国驻外65个 使领馆开展海外远程公证事项办理服务。2022年上半年，江门五邑公证处共办理远程视频公证1.6万件，有效解决海外侨胞因疫情办证难问题。

　　◎健强 陈艺锋