佛冈县龙山镇下岳村网格员参与抗洪救灾工作。曾亮超 摄
“老人家，今晚雨大，我带您转移到村党群服务中心去避险。”
“幼儿园附近的河道护栏坏了，有安全隐患，要及时处理。”
坚持日常巡查、化解矛盾纠纷、发现安全隐患、收集社情民意……在清远，1.4万余名网格员和13万多名信息员遍布全市，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，在基层治理一线发挥着“探头”“吹哨”、解难题的重要作用。
基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。清远市始终坚持党建引领基层治理，积极探索“网格化+信息化”“网格员+信息员”（下称“两化两员”）基层社会治理模式，围绕强组织、优服务、抓队伍、建机制等方面发力，持续提升党建引领基层治理效能。
近年来，清远市累计入围全国乡村治理示范村39个，数量居全省第一；2021年以来，全市网格排查涉及群众利益问题38万多宗，调处办结率达99.88%；今年抗击特大洪水和做好疫情防控工作期间，全市基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。
▶夯实根基
一张网联通基层治理千条线
基层工作千条线，都需要及时有效处理。然而，在一些地方的网格化治理中，多个网格并存且独立运作，不仅容易造成资源浪费，也不利于各项工作的开展。
清远聚焦组织体系建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以党组织为主渠道推动工作，促使党建网格与综治网格有机融合，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势，破解基层治理“多张网”难题，实现基层问题、群众诉求“一网兜住、一网打尽”。
清远推动党支部或党小组设在全市6913个基层治理综合网格上，把党员放入网格中，安排党员、信息员与群众结对联系，构建起“村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—党员（信息员）联系户”的基层网格架构，加快形成每个网格配备一名网格党组织书记（党小组长）和网格长的格局，不断丰富基层党组织在治理体系中的“神经元”，强健基层党建引领基层治理的“神经末梢”，实现党的组织全覆盖、党的力量全融入、党的引领全领域。
英德市望埠镇望埠社区把6个党小组建在6个综合网格上，由党小组长担任网格员，其余所有党员和群众代表担任信息员。目前该社区设有网格员6名，信息员222名，党员包格联户1796户。“现在上级各部门各领域的工作内容都能整合落实到“一网工程”综合网格里，社区干部只要盯紧自己的责任网格，像疫情防控、疫苗接种、创文创卫、消防安全等工作，感觉比以前推进得更加有力有效了。”望埠社区党委副书记、第五网格网格员李嘉文说。
清新区太平镇蒲兴村党总支依靠科技手段织牢平安网，已建设数字乡村大平台、对16个村小组覆盖乡村大喇叭、在雪亮工程43个点的监控视频的基础上再添加16个点的数字视频监控，进一步提升全村基层社会综合治理力度，建立以村级基层党组织为引领作用的现代化网格治理体系。
连南瑶族自治县寨岗镇寨岗社区将党组织建在网格上，实现每个网格都有党组织覆盖，每个网格都有下沉机关企事业单位党员和在家党员示范引领，打造综合网格，推动党的组织和工作全面覆盖，党建工作从一个个“点”、一条条“线”，有机织成了覆盖辖区单位和居民群众的一张“网”，真正做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党的工作。
▶优化服务
凝聚党群合力提升治理效能
村（社区）是基层治理的“主战场”。清远聚焦城乡社区和农村，不断完善基层党组织领导的“两化两员”社会治理模式，发挥多元主体作用，用网格托起民生幸福。
连山壮族瑶族自治县深入创建党建引领乡村治理试点县，该县永和镇以“一网治理”为切入点，划分为1个总网格、10个二级网格和60个三级网格，由60名村“两委”干部、党建组织员、计生指导员等兼任网格员，达到“一格一员、一员多能”效果。今年以来，全镇网格员新增网格事件办结率为100%，各类纠纷调解成功率100%，矛盾纠纷基本在村一级得到化解。
永和镇并非个例。清远充分发挥网格员、信息员“源于群众、贴近群众”的优势，引导其在宣传政策法规、安全隐患排查、化解矛盾纠纷等方面发挥作用，筑牢社会安全稳定的坚固防线，尤其在近年来的疫情防控工作中，网格化管理优势得到了实实在在的体现。
阳山县大崀镇聚焦党建引领乡村多元共治，通过党员“定期把脉”、网格长“长期坐诊”、网格员“上门问诊”等方式，及时掌握了解村民群众的需求并“对症下药”，制定并实施村级党群议事制度，丰富议事内容和形式，解决群众急难愁盼问题，充分激发基层自治活力。今年以来，共召开村民议事会议52次，调解村民纠纷12件。
在11月的疫情中，清远市委组织部依托基层治理网格优势，积极构建“战时组团、分片下沉”工作机制，以“有效防控、便于管理”为原则对风险区域合理划分网格。同时，连同市直机关工委组织发动89家市直单位（含中央和省驻清有关单位）的党员干部下沉至疫情防控一线，各单位党组织按照“应派尽派、能派尽派”的原则，派出党员干部下沉支援31741人次，其中450余名居住在风险区内的党员干部闻令而动，就地下沉到网格点位，有力补充了基层防疫力量，让党旗在抗疫一线高高飘扬。
清城区迅速升级优化网格化疫情防控策略，对各管控区域进行分区域网格化综合治理，以党建为引领，以干群联动为主体，依托“小网格”汇聚“大能量”。在高风险区域，按照居民分布情况，迅速激活洲心街道红区13个网格党支部和12个网格，建立“指挥长+网格长+联络员+网格员”工作模式，指定一批“人熟、地熟、情况熟”的街道和村（社区）干部担任联络员，安排12名能力突出、经验丰富的单位一把手、班子成员担任网格长，负责网格化管理工作，把一个个网格打造成疫情防控的坚强堡垒。
▶建强队伍
突出党建引领激发内生动力
今年6月，佛冈县龙山镇下岳村遭遇强降雨，水位预警、险情研判一公告，下岳村党总支部书记朱炳南立刻带领村干部、网格员和20多名党员迅速行动起来，挨家挨户敲门，10小时内将3433名村民转移完毕。
每一次突发事件，都是对基层治理的实战检验。在今年清远抗击特大洪水中，全市党员冲在一线、干在险处，党员突击队员7.5万多人次持续奋战，党员示范带动群众为抗击洪灾提供了源源不竭的强大动力。
“两化两员”治理模式也在此次防汛抗洪中发挥了作用。清远将路面塌方、山体滑坡等事项纳入网格员排查事项清单，建立健全地质灾害隐患群测群防网络体系，全市每个在册地质灾害隐患点均落实了网格化群测群防员和挂点领导，并在警示牌上公布。
战胜特大洪水背后，离不开过硬的基层治理人才队伍保障。近年来，清远大力培育“头雁”、党员干部、人才三支队伍，强化党建引领基层治理骨干力量。
——坚持按照“有干劲、会干事、作风正派、办事公道”标准选拔基层党组织书记，开展小班特训，探索跨村挂职、导师帮带、跟岗培养等方法，重点提升村（社区）党组织书记素质能力。
——深入实施“南粤党员先锋工程”，在基层党员队伍整体结构、素质不断优化的基础上，全市组建2118支党员突击队、1948支志愿服务队投身基层一线，涵盖党员184081人次。
——结合乡村振兴战略，重视推动人才返乡、下乡，助力提升基层治理智治水平，实施大学生“雁归”等5项计划，引导228名大学生加入村（社区）“两委”后备干部、网格员等基层治理人员队伍。
为巩固提升党建引领基层治理效能，清远市建立健全党组织联建共建机制，统筹推动市县机关事业单位1543个党支部和村（社区）党组织进行联建共建，广泛开展党员干部下派、到社区报到、到村走访等工作，参与基层治理。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，设立暖心驿站强服务，组织发动快递员、外卖小哥等新就业群体融入“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理体系。建立健全干部下沉支援机制凝聚共建共治合力，建立健全干部培训机制提升基层治理综合能力,建立健全干部激励机制增强担当作为内生动力。拟对在抗洪救灾中表现突出的优秀干部进行通报表扬，营造干事创业、创先争优的良好氛围。
撰文：苏晨
