主创单位：韶关市新丰县沙田镇党委

　　推荐语：把组账算清，让老百姓心清。韶关市新丰县沙田镇党委创新实施“组账村监镇管”，下大力气破解农村“三资”管理难题，这不仅是管理制度上的创新，更是顺应广大农民对美好生活的期望，赢得民心、守住人心的创新。

　　▋案例介绍

　　为破解农村“三资”管理难这一基层治理痛点难点，韶关市新丰县沙田镇牢牢抓住组级资金这个“牛鼻子”，创新实施“组账村监镇管”制度。

　　清底数，促规范

　　在坚持组级集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变的前提下，沙田镇由镇村组三级联动组建“三资”清理排查队伍，采取摸排统计、对照上级反馈资金明细排查和现场核实等方式，全面摸清了全镇17个村176个村民小组“三资”家底。

　　在查清家底的基础上，沙田镇党委重点对各村党组织书记、村民小组长、村“三委”干部展开主体责任、制度建设、规范管理、联合监督“四步走”。

　　举办以“规范‘组账村监镇管’，破解基层治理难题”为主题的书记论坛，为村党组织书记讲解政策、分析问题、商讨解决办法，压紧压实村党组织书记责任，把落实“组账村监镇管”工作作为考核村党组织书记的重要依据。

　　召开村民小组管理工作会议暨村民小组“组账村监镇管”工作动员会，全面确立并完善村（社区）监督制度和组级财务管理制度，确保各村民小组在开展资金财务管理过程中有章可循、有规可依。

　　签订“严格落实组账村管镇监制度”承诺书，督促各村民小组上缴资金，将原来存放在村民小组长个人账户中的土地征收补偿款、集体经营性收入等资金移交至村委会账户下设的独立子账户中，账户由镇财政结算中心统一管理，实行单独建账、独立核算，全面完成176个村民小组交账工作。

　　举办村“三委”干部财务与监督业务培训会，由镇财政所就组级财务流程、制度、报销程序、资金分配等财务知识进行详解培训，并统一为每个村民小组开设组级存款专用账户，专门用于核算村民小组的收入和支出，参照村账报账流程，实行按月报账制。

　　比如，对5000元以上开支，沙田镇规定，须报村级党组织审核，并召开村民小组会议研究决定，完善收支手续，且明确每笔开支应有原始凭证、经手人、证明人、审批人及用途，每笔收入应有收款人、缴款人签名，严禁私设“账外账”。

　　强监督，净土壤

　　此外，沙田镇由镇党建办牵头联合财政、审计、农业农村等部门深入一线加强督促检查，每季度开展“组账村代管”专项监督检查，由组账代理会计每月将每笔收支逐项逐笔通过微信群、党务村务财务公开栏、村民小组会等方式进行公开公示，主动接受全体组民监督。

　　每年年底，各村对各村民小组工作满意度进行民主测评，并对村民小组长工作进行评议，明确考核结果与待遇挂钩，形成多方联合的监督闭环，从源头上净化农村基层组织腐败滋生的土壤。

　　目前，沙田镇17个行政村实现了“组账村监镇管”全覆盖。组账透明了，群众心敞亮了，矛盾纠纷变少了，群众跟着党组织干事创业的积极性更强了。截至目前，沙田镇176个村民小组党的组织覆盖率达88%、工作覆盖率达100%。

　　（整理：陈健鹏）